Въпреки че дейността на службата бе „узаконена”, тя все още е в зоната на здрача
Директорът на Националната служба за охрана (НСО) генерал Ангел Антонов подаде оставка, след като военната прокуратура започна проверка за нередности в службата, но ще бъде компенсиран с консулски пост в Санкт Петербург.
Оставката му вече е приета от правителството и предстои той да бъде освободен с указ на президента и изпратен на новия си пост.
По неофициална информация Антонов не се ползваше с пълното доверие на президента Румен Радев и освобождаването му идва само седмица след като държавният глава отказа да коментира възможните злоупотреби в службата, но се оплака, че вече няма реални правомощия да налага контрол на случващото се в нея.
“Много ми е обидно от обвиненията, които ме заляха в последните месеци”, коментира лаконично пред бТВ ген. Ангел Антонов.
Освобождаването на шефа в НСО минава през сложна процедура, която изисква съгласуване между премиера и държавния глава. В последните години практиката е подобни рокади в службите да бъдат придружавани с компенсация за “потърпевшите” – дипломатически пост, която се спазва и в момента.
Премиерът Бойко Борисов още през 2012 година представи разбирането си, че е “правилно такива хора да бъдат поставяни известно време на държавна работа, за да могат през това време тайните, които знаят, простичко казано – да ги забравят”.
Антонов, който има дългогодишна кариера в МВР, бе назначен от президента Росен Плевнелиев по предложение на правителството през 2014 година и от месеци се говори, че Радев иска смяната му.
От БСП миналата година призоваха Радев да направи ревизия на службата, но все още не е публично известно дали такава ревизия е проведена.
През годините НСО е обект на непрекъснати скандали, но досега няма управляващи, които да са показали политическа воля за реални реформи в службата, която подлежи на много ограничен контрол и разполага със значителен бюджет.
Какво проверява прокуратурата в НСО?
Досега нито президентът, под чиято шапка е НСО, нито прокуратурата са коментирали официално каква точно е проверката в службата. Тя бе осветена от в. “Труд”, който съобщи, че е по сигнали срещу Антонов, в които се твърди, че той е ловувал в ловното стопанство “Кричим”, а излетите му там били маскирани като командировки.
Имало и нарушения в автопарка – роднина на Антонов карал автомобил, предоставен на НСО за тест драйв.
Още около назначението на Ангел Антонов имаше скандал поради съмнения, че той не отговаря на изискванията за генералски чин. Тогава от президентството определиха тези твърдения като “внушения, които не отговарят на истината и са плод на манипулативно тълкуване на нормативната база”.
Ангел Антонов бе главен комисар в МВР, като според правителството този чин съгласно Закона за резерва на въоръжените сили съответства на военното звание “генерал-лейтенант”. Висшите офицерски звания обаче се издават с президентски указ.
Ангел Антонов е бивш директор на две главни дирекции в МВР по времето на ГЕРБ. Антонов бе близък до бившия вътрешен министър Цветан Цветанов и бе назначен през 2010 година за шеф на ”Криминална полиция”.
Безконтролната служба
Президентът Румен Радев обясни миналата седмица, че с последните законови промени службата от пряко подчинена на президента, е станала служба към президента и той вече има по-малко правомощия. Той може само да назначава началника след съгласуване с Министерски съвет, да утвърждава щата и да удостоява с висше офицерско звание.
А реалният контрол по закон се осъществява от постоянна комисия в парламента.
“Така че към момента началникът на НСО по закон няма пряк началник”, каза Радев.
Преди два дни обаче бившият военен министър и експерт в сектора за сигурност Бойко Ноев коментира, че по закон НСО е еднолично подчинена на президента и той има всички необходими лостове за влияние и контрол над нея, както и че носи отговорността за всичко, което се случва под нейния похлупак.
“Президентът твърди, че няма такива лостове, но това изглежда повече като бягане от отговорност. Да, вярно е, че има някои двусмислени текстове в закона, но ако това чак толкова пречи да изпълнява задълженията си, той отдавна трябваше да поиска тълкуване от Конституционния съд. Като се имат предвид огромните пълномощия на НСО, тази специална служба нито ден не трябва да виси в правен вакуум, без подчиненост и контрол. Не може институциите да си прехвърлят отговорността за нея като горещ картоф”, посочи Ноев.
НСО все още не се е разделила с образа на УБО
След като дълги години НСО работеше без закон и това позволяваше безпардонно поведение на служителите й, през 2015 парламентът най-накрая извади службата от правния вакуум. Но не и от “зоната на здрача”.
Законът не само не реформира службата, но узакони някои от най-спорните й практики.
След приемането на устройствения закон Националната служба за охрана подготви проект на правилника за прилагането му и публикува Етичен кодекс на служителите си.
Това нормативно творчество окончателно легитимира крайната секретност и отсъствието на адекватен контрол, съчетани с привилегии, които превръщат НСО в съвременно издание на социалистическия й предшественик “Управление безопасност и охрана” (УБО).
