Дупнишки родители на деца с увреждания и СОП скочиха срещу промените за личните асистенти: “Няма да бъдем пасивни наблюдатели!“

Разпространяват петиция до омбудсмана срещу промените в законите за личната помощ и ТЕЛК

Недоволство срещу предложените промени в Закона за личната помощ се надига и в Дупница. Родители на деца с увреждания и специални образователни потребности (СОП) изразяват категорично несъгласие с подготвяните промени, които според тях могат да засегнат възнагражденията и трудовите права на личните асистенти – хората, които ежедневно се грижат за техните деца и близки.

Две публикации в местни Facebook групи насочиха вниманието към темата. В групата “Дупнишки мамчета“ Ивонка Костадинова сподели официална позиция на родители, които заявяват категоричното си несъгласие с подготвяните промени. Те настояват предложенията да бъдат оттеглени и да се гарантира справедливо заплащане, съобразено с реалната стойност на полагания труд.

“Не е приемливо държавата да търси бюджетни икономии точно от тези семейства!“, посочват авторите на позицията. Те напомнят, че голяма част от родителите, които работят като лични асистенти, нямат реална възможност да упражняват друга професия. Грижата не приключва с края на работния ден, а продължава 24 часа в денонощието, седем дни в седмицата. Наред с това семействата посрещат разходи за лечение, терапии и ежедневни потребности.

Родителите отправят и предизвикателство към народните представители – да разменят местата си с тях за седмица или месец, да поемат ежедневните им задължения и да опитат да се справят с постоянната грижа и ограничените доходи. Те предупреждават, че ако не бъдат чути, са готови на протестни действия, публични кампании и сезиране на институциите.

В друга публикация – в групата “Забелязано в Дупница“, Димитрина Кирилова разпространи образец на жалба до омбудсмана на Република България. Призивът е хората, които подкрепят позицията, да попълнят личните си данни и да изпратят сигнала на официалния имейл на институцията.

В предложеното писмо се настоява за намеса на омбудсмана срещу планираните промени в Закона за личната помощ и Закона за здравето. Изразени са опасения както за заплащането и осигурителната защита на асистентите, така и за предвижданата промяна в медицинската експертиза и оценяването на хората с увреждания. Авторът на образеца иска институцията да изрази отрицателно становище пред парламентарните комисии и да настоява за оттегляне на текстовете. Посочена е и възможността при приемането им да бъде сезиран Конституционният съд.

Какво предвиждат законопроектите

Причината за недоволството са два законопроекта, внесени на 10 ноември от народни представители от “Прогресивна България“ – за промени в Закона за личната помощ и в Закона за здравето. Те все още са предложения и не представляват действащи законови промени.

Една от най-съществените промени в личната помощ е отпадането на обвързването на часовата ставка с минималната работна заплата. За 2027 г. е предложена ставка от 5,24 евро на час – колкото е и действащата през 2026 г. По сегашната формула, при която заплащането е обвързано с коефициент 1,4 от минималната часова работна заплата, ставката за 2027 г. би достигнала 5,57 евро.

Предвижда се да отпадне и изрично предвидената добавка за трудов стаж и професионален опит след преминаването към новия режим. Така запазването на основната часова ставка само по себе си не гарантира, че всеки асистент ще получава същото общо възнаграждение. Според публикувания анализ на законопроекта именно липсата на автоматично увеличение и отпадането на добавката могат да доведат до по-ниски доходи за част от работещите.

Друга основна промяна е замяната на трудовите договори със специални договори за предоставяне на лична помощ. Предвижда се между 1 април и 1 юни 2027 г. доставчиците да прекратят действащите трудови договори и да сключат новите. Целта, посочена от вносителите, е да се разшири кръгът на хората, които могат да бъдат лични асистенти. Така например тази възможност ще бъде достъпна и за държавни служители и адвокати, за които има ограничения за сключване на втори трудов договор.

Министърът уверява, че доходите няма да бъдат намалени

На фона на нарастващото недоволство социалният министър Наталия Ефремова заяви, че няма да бъде допуснато намаляване на възнагражденията на личните асистенти. По думите ѝ ще има нов начин за изчисляване на ставката, съобразен с новия вид правоотношения, а при преоценка на часовете за предоставяне на услугата в някои случаи е възможно възнаграждението дори да се увеличи.

Ефремова увери още, че времето на работа ще се зачита за осигурителен стаж и асистентите няма да загубят осигурителни права. За целта са предвидени и промени в Кодекса за социално осигуряване.

Именно тук обаче е едно от основните притеснения на засегнатите. Според анализа на предложените текстове новият осигурителен режим се различава от този по трудов договор. Задължителното осигуряване ще обхваща определени рискове, докато осигуряването за общо заболяване и майчинство ще бъде по желание. В предложения специален режим не са включени осигуряването за безработица и за трудова злополука и професионална болест. Поставя се и въпросът за гаранциите за платен отпуск и почивки.

Министърът обясни, че сегашните трудови договори създават практически затруднения, когато асистентът придружава човека с увреждане извън дома му, тъй като в договора е посочено конкретно работно място. Новият вид договори трябва да позволи по-гъвкаво предоставяне на услугата.

Промени се предвиждат и в системата на ТЕЛК

Отделният законопроект за промени в Закона за здравето засяга медицинската експертиза и начина, по който се определят степента на увреждане и функционалните ограничения на човека.

Предвижда се оценката да се основава на медицинската информация в електронното здравно досие, като към нея се добави и комплексна оценка на функционалното състояние. Тя ще обхваща възможностите за придвижване, ориентация, комуникация и самообслужване, способността за полагане на труд, нуждата от чужда помощ и помощни средства.

Тези предложения също пораждат въпроси сред семействата на хора с увреждания. В разпространения в Дупница образец на сигнал до омбудсмана се изразяват опасения, че новият подход може да доведе до занижаване на оценките и ограничаване на права. Конкретните критерии и методика обаче предстои да бъдат уточнени, включително чрез промени в подзаконовата уредба.

Така предложенията засягат едновременно доходите и статута на личните асистенти, както и начина, по който се оценяват потребностите на хората с увреждания. Докато социалният министър уверява, че няма да има финансово ощетяване и загуба на осигурителни права, родителите настояват гаранциите да бъдат ясно записани в закона, а не да останат само обещания.

Законопроектите предстои да преминат през парламентарно разглеждане. Междувременно недоволството се разпространява в социалните мрежи, а дупнишките публикации показват, че темата вече предизвиква активна реакция и на местно ниво.